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如何构建大西安都市圈
日期:2020-06-05 19:01:03  来源:本网综合报道    字号: T | T

  山东济南合并莱芜开启了强省会的热议浪潮,因为各省经济的竞争集中体现在省会城市之间的竞争。要增强对省外投资者和人才的吸引力,更好地发挥省会城市的辐射带动作用,必须有足够的城市规模、足够的经济实力才行。在此之前,四川成都合并了温江,带管了简阳,成都现在可与重庆直辖市抗衡;浙江杭州直管了萧山、余杭、富阳、临安,在长三角杭州的竞争力超过了南京;安徽通过三分巢湖,实现了合巢一体化,合肥的经济总量超过了西安,并带领安徽进入了长三角,这些都是成功的案例。而陕西西咸一体化进展太慢,西安正被重庆、成都、武汉、郑州甩在后边。地处沿海的广西没有龙头城市带动,发展落在了西部的后边。
 
  西安在陕西算是超级城市,为什么还要推动西咸一体化,组建大西安呢?要知道西安不仅是省会城市,还是国家中心城市和国际化大都市。陕西是“一带一路”的核心区,西安是核心区的“核”,要建成亚欧合作交流的国际化大都市,服务“一带一路”。因此,西安的城市规模不能以陕西的人口为依据,也不能以西北的人口为依据,而要以“一带一路”为前提。在改革开放前,西安的城市规模就比成都、郑州大,因为西安是西北的首府。上海的地盘不大,但却是我国最大的中心城市,因为上海要建成全球城市、世界城市。西安要建成亚欧合作交流的国际化大都市,成为亚欧大陆桥经济带的心脏,其聚集人口要着眼“一带一路”。只有在“一带一路”足够大,才能增强对投资者和人才的吸引力,增强在“一带一路”的竞争力,才有能力服务“一带一路”。
 
  但是大西安又不能无限制地扩大,其重点是要做强,高质量发展,增强城市的吸引力和竞争力。咸阳市的前身是咸阳地区,地盘较大,且大部分是农业县,因此西咸一体化不能简单化地合并。我只主张把咸阳主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉等适合建国际化大都市的地方划给西安就行了。咸阳主城区和西安在历史上一直都是一个城市,现在已经连成一体。泾阳是大地原点所在地,划给西安可使西安名正言顺成为祖国版图中心。三原是西安的北门户,为保护秦岭生态西安要跨渭河向北发展。兴平的产业主要是国防科技,划给西安可使西安的国防科技进一步做大做强。礼泉是唐太宗昭陵所在地,是世界最大的皇家陵园,划给西安可更好地发展唐文化旅游。这样做有利于集中把西安打造成“一带一路”核心区的“核”和亚欧合作交流的国际化大都市,为“一带一路”提供高质量服务。
 
  咸阳西北边的淳化、旬邑、彬州、长武属于丘陵沟壑区,很难建成国际化大都市,但这里煤炭建材资源丰富,划给铜川不但解决了资源枯竭型城市不可持续的世界性难题,而且可把把铜川打造成渭北的中心城市。关中地域的主体在渭北,渭北落后拖了关中率先发展的后腿。把铜川打造成渭北的中心城市,建成关中平原城市群和“西三角”的能源化工建材基地,近水楼台,合理分工,优势互补,可带动渭北快速发展。杨凌是国家干旱半干旱高新农业示范区,但杨凌既不干旱也不半干旱,起不到示范作用。建议将干旱县乾县永寿、半干旱县武功扶风和秦岭北麓的周至眉县划给杨凌,把杨凌打造成中国唯一、世界唯一的农科型中心城市,为关中平原城市群增添一个新的亮点。
 
  渭南当年属于三门峡库区,国家没有在渭南大量布局项目,实际还是一个农业市。很多网友说,咸阳不愿意到西安渭南愿意,但渭南不应当合并到西安。关中东部人口多,土地广,劳动力成本和土地价格较低,需要加快工业化、发展区域中心城市来带动,不但渭南应当保留,而且韩城、华阴将来还应当发展成地级市。还有网友说,干脆把铜川合并到西安算了。铜川原来是陕西省的第二个省辖市,其他城市都是地改市形成的,但铜川依然很小。落后的渭北要发展,不但不能减少地级市,将来彬州还应当升格为地级市。还有些网友说,杨凌实力太小,应当划给西安,但杨凌在农业高新技术产业上谁能比得过。杨凌作为全国唯一、世界唯一的农科型中心城市,可成为关中平原城市群的一大亮点,不能拿传统的工业城市去衡量杨凌城市的创新发展。
 
  我国区域经济已经进到发挥特大中心城市核心作用,构建一小时通勤圈的现代化都市圈,带动跨区域的城市群发展的新阶段。杨凌、铜川、渭南都在西安一小时通勤圈范围,而且与西安的产业分工明确,通过三分咸阳,不但可以组建大西安,而且可以构建大西安都市圈,让西安的辐射带动作用更加强劲。渭南进入大西安都市圈,增强了渭南在晋陕豫黄河金三角的地位和西安对三门峡、运城、临汾的吸引力。大西安都市圈的构建,增强了对陇东南庆阳、平凉、天水的吸引力,可促进大关中副中心宝鸡与天水、平凉、汉中形成宝天平汉制造业协作区。通过构建大西安都市圈,可促进西安成为亚欧合作交流的国际化大都市,带动关中平原城市群成为具有国际影响力的国家级城市群,支撑陕西成为“一带一路”的核心区,谱写新时代追赶超越新篇章。(作者张宝通,系陕西省城市经济文化研究会会长)
(责任编辑:和谐陕西网)
    
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